山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法》的通知

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年11月1日

（此件主動(dòng)公開）

山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法

第 一章  總  則

第 一條  為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理工作，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在轉(zhuǎn)化引領(lǐng)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、支撐高質(zhì)量發(fā)展中的作用，按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”是指領(lǐng) 先的技術(shù)指標(biāo)，包括性能指標(biāo)（功能指標(biāo)）、技術(shù)要求、檢驗(yàn)方法等。技術(shù)指標(biāo)在同類可比范圍國(guó)內(nèi)領(lǐng) 先，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有引領(lǐng)作用，可供全行業(yè)采用。

標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)是指企業(yè)公開承諾執(zhí)行并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品或服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，是通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵(lì)性政策。通過發(fā)揮市場(chǎng)作用，推動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)構(gòu)）開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估，確定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，并鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)標(biāo)公開承諾踐行，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、促進(jìn)消費(fèi)。

第三條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施的指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門與各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別負(fù)責(zé)本部門、本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施工作的宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)培育、組織推動(dòng)和監(jiān)督管理等。

科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)確定可作為評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估、宣傳和推動(dòng)等工作。

第四條  標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施工作，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、需求導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、公開公平的基本原則。

第二章  評(píng)估機(jī)構(gòu)

第五條  省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，擬定年度標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估重點(diǎn)領(lǐng)域和評(píng)估范圍，依法選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

第六條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，具備獨(dú)立法人資格；

（二）可包括科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等；

（三）評(píng)估機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍配備、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證和評(píng)價(jià)能力強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)豐富，具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力；

（四）具備科學(xué)完善的評(píng)估運(yùn)行工作機(jī)制和保障措施；

（五）與被評(píng)估企業(yè)無利益或競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；

（六）具備承擔(dān)發(fā)布結(jié)果法律責(zé)任的能力。

第七條  評(píng)估機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域和工作指南，開展國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，合理確定產(chǎn)品或服務(wù)核 心 技術(shù)指標(biāo)，制定并發(fā)布評(píng)估方案；

（二）依據(jù)評(píng)估方案開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的征集、評(píng)價(jià)、公示、發(fā)布等工作；

（三）發(fā)布自我聲明公開承諾踐行標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)名單；

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三章  申報(bào)與評(píng)估

第八條  評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，確定評(píng)估產(chǎn)品或服務(wù)類別，開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”征集工作。

第九條  申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在山東省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)；

（二）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已在國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開；

（三）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年以上，核心指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng) 先水平；

（四）具有包含自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)等；

（五）按照自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，市場(chǎng)占有率較高，實(shí)施效益好；

（六）自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)在近三年內(nèi)無質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格記錄，無消費(fèi)者或顧客舉報(bào)投訴屬實(shí)的質(zhì)量問題，無缺陷產(chǎn)品召回記錄；

（七）未被列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”和經(jīng)營(yíng)異常名錄。

第十條  申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的單位應(yīng)當(dāng)填寫《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”建設(shè)申請(qǐng)書》（見附件），自愿向評(píng)估機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

第十一條  評(píng)估機(jī)構(gòu)受理企業(yè)申報(bào)材料，搜集、整理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，依據(jù)評(píng)估方案組織專家開展評(píng)估工作。綜合企業(yè)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的先進(jìn)性、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備和管理的先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益等因素，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用等，擬定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

第十二條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，由評(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)布。

鼓勵(lì)評(píng)估機(jī)構(gòu)在國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息。

第十三條  評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”發(fā)布三十日內(nèi)，公布首批符合標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)名單等。

第四章  實(shí)施監(jiān)督

第十四條  支持企業(yè)將先進(jìn)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)積極承諾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”所覆蓋的品牌、產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)或服務(wù)項(xiàng)目等。

第十五條  支持標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)積極參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及承擔(dān)國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等工作。

第十六條  鼓勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等工作中采信標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結(jié)合自身需求選擇標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)。鼓勵(lì)電商、大型賣場(chǎng)等平臺(tái)型企業(yè)積極采信標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估結(jié)果。

推動(dòng)建立消費(fèi)場(chǎng)景下的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”標(biāo)識(shí)管理制度，形成便于消費(fèi)者識(shí)別的質(zhì)量標(biāo)志。

第十七條  標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評(píng)估周期，定期根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十八條  應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)未達(dá)到其公開標(biāo)準(zhǔn)水平的，以及通過弄虛作假入圍的企業(yè)，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消“領(lǐng)跑者”稱號(hào)并予以公示，向社會(huì)發(fā)布。

被取消的企業(yè)三年內(nèi)不得申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，不得繼續(xù)享受標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第十九條  鼓勵(lì)社會(huì)各方對(duì)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”進(jìn)行監(jiān)督，向各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門投訴舉報(bào)和反映問題。

第五章  附  則

第二十條  本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至  2026年11月30日。

附件：山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”建設(shè)申請(qǐng)書

《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法》附件.doc

解讀《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法》